苏厨 第649节(2/3)
就像御史台这样，眉毛胡子一把抓，还是几只手同时抓，这就导致了人浮于事，拖沓推诿，造成了行政效率的极度低下。
还有就是吏治不清，虽然有宋一朝的官员还算是清正，但是奈何官清似水，吏滑如油，执行力被消减了一半以上。
最根本的就是在于吏员的薪水不足。
人家都不靠你这个行当吃饭，本身就是当地豪强，自己有自己的产业，混个身份，只是为了自己方便而已，你还指望能为你出多少力？
所以政治问题，其实还是可以从经济问题，社会问题上找到根的。
苏油拟出了大纲，提笔写下数行小字——官制，政治，财用，军事，水利，交通，民生，教育，风气，国格。
任何一项制度，决定性因素在人，因此首先就要从制度的执行者——官员开始论述。
国朝之弊，在四冗，官，政，军，贫。
太祖宏烈，削强藩，平割据，都陈留而策宇内，列郡县而清九垓。南北重复通嵌，天下几于混一。以武止戈，致世太平，英伟之主也。
又惩唐季之乱，乃收天下精兵、财赋、治权于中朝。上下相安，内外宴然，武功既盛，文治亦美。
绝武夫藩镇跋扈专制之患，开文学德化昌兴繁盛之风。声明文物之治，道德仁义之风，譬于汉、唐，盖无让焉。
夸饰一番之后，来了个转折——沿序百年，始见沉衰。
接下来就开始讲述大宋遇到的问题，祖宗没有收复幽云，导致北方没有屏藩，只能以精兵环于都下，而四境亦布重兵。
利敌不利我，即便如此，敌人携半月之粮，就敢入境三月，如蝗虫一般扫荡民众，谓之“打草谷”。
几次战败之后，国家背上了岁币的负担，财政越来越困难。
陛下即位之初，国家已然到了崩溃的边缘，然锐意奋发，敢于进取，去旧布新，气象焕然。
经过十年励精图治，到如今，彻底扭转了被动局面。
宋朝，到了进取之时。
第九百六十章 改制
但是百年以来，制度繁复，机构重叠，很多不适合的旧政没有取消，而新制度又不断地出现，新法推行之后，此等现象更加突出。
祖宗解除了藩镇的势力，却允许开国功臣的子孙以“恩荫”世代做官，导致国家机构，既无定员、也无专职。
许多徒有其名而无所事事的冗闲机构和官员，充斥在政体当中，如同黄金当中杂进了土石，让官制失去了应有的价值。
其二则是莅其官而不任其职，官职在名实之间悖离、混乱。
大宋官制，源于割据时期，带有浓烈的小朝廷色彩。
那时候的知州多带军职，授进的时候或文或武，其实还是属于藩镇的格局。
官、职、差遣，俱用官名，再加上勋号，荣赏，内殿横行封官，使官制更加混乱。
而之后国家一直沿用，没有腾出手来梳理。等到空有其名的三省制度加入之后，官制不但没有厘清，反而更加混乱。
王相公主政期间，主张只要各个机构能恢复职能和作用，就算达到了改革的目的。
如司农寺、都水监等，已对革新发挥了重要作用，收到“董正官制之实”。
但是其实，还是“名不正，言不顺”。
以自己为例，在南海时的官职，全称应该是——崇仁保顺佐运宣德功臣，上柱国，苍梧郡开国公，保和殿大学士，特进，太子少保，知交州军州事，权南海四路转运使。
这么大一堆的称呼里边，其实只有最后两个才是正经的官职。
而且在大宋，这样的情况是普遍现象。
比如苏元贞的本官是殿中侍御史，差遣是郑州知州，结果他拿着自己定工资级别的本官，把人家真正负责弹劾工作的御史蔡确弹劾了一次，这就是职务不明造成的混乱。
因为殿中侍御史这个官职除了可以做本官，还能做差遣，朝中另有真正干这个差遣的人存在。
比如当年赵公大展雄风，弹劾陈执中去职，就是在这个差遣上。
而赵抃当时的本官，却又是翰林学士。
这就大宋冗官现象的存在现实，大量职务虚实间杂，给了很多人偷懒的空间，造成官员在其位不谋其政，互相推诿、扯皮的情况非常普遍。
而且官职不但名不副实，且官职之间的进阶，还达到惊人的三十七阶之多。
所有这些，导致一个下级部门，同时有几个上级管理部门存在，下头常常都不知道，到底谁才是真正的管理者。
甚至真正能有效管理的，一个都没有，有些下属工作多年，根本不知道自己的上级是谁！
因此减少冗官冗政的弊端，提高朝廷的办事效率，这一场官制改革，必须进行。
怎么进行呢？其实也不难，将政令归还给相应的部门，恢复唐代三省制度，基本便可以将官制理顺。
大宋如今已经存在门下省，中书省和尚书省，但是都是寄托虚衔，安养元戎的地方，称谓“寄禄官”。
而真正的中枢政务，却另设了一个名目，称为“同中书门下平章事”，代替三省行使职权。
这依旧是小朝
还有就是吏治不清，虽然有宋一朝的官员还算是清正，但是奈何官清似水，吏滑如油，执行力被消减了一半以上。
最根本的就是在于吏员的薪水不足。
人家都不靠你这个行当吃饭，本身就是当地豪强，自己有自己的产业，混个身份，只是为了自己方便而已，你还指望能为你出多少力？
所以政治问题，其实还是可以从经济问题，社会问题上找到根的。
苏油拟出了大纲，提笔写下数行小字——官制，政治，财用，军事，水利，交通，民生，教育，风气，国格。
任何一项制度，决定性因素在人，因此首先就要从制度的执行者——官员开始论述。
国朝之弊，在四冗，官，政，军，贫。
太祖宏烈，削强藩，平割据，都陈留而策宇内，列郡县而清九垓。南北重复通嵌，天下几于混一。以武止戈，致世太平，英伟之主也。
又惩唐季之乱，乃收天下精兵、财赋、治权于中朝。上下相安，内外宴然，武功既盛，文治亦美。
绝武夫藩镇跋扈专制之患，开文学德化昌兴繁盛之风。声明文物之治，道德仁义之风，譬于汉、唐，盖无让焉。
夸饰一番之后，来了个转折——沿序百年，始见沉衰。
接下来就开始讲述大宋遇到的问题，祖宗没有收复幽云，导致北方没有屏藩，只能以精兵环于都下，而四境亦布重兵。
利敌不利我，即便如此，敌人携半月之粮，就敢入境三月，如蝗虫一般扫荡民众，谓之“打草谷”。
几次战败之后，国家背上了岁币的负担，财政越来越困难。
陛下即位之初，国家已然到了崩溃的边缘，然锐意奋发，敢于进取，去旧布新，气象焕然。
经过十年励精图治，到如今，彻底扭转了被动局面。
宋朝，到了进取之时。
第九百六十章 改制
但是百年以来，制度繁复，机构重叠，很多不适合的旧政没有取消，而新制度又不断地出现，新法推行之后，此等现象更加突出。
祖宗解除了藩镇的势力，却允许开国功臣的子孙以“恩荫”世代做官，导致国家机构，既无定员、也无专职。
许多徒有其名而无所事事的冗闲机构和官员，充斥在政体当中，如同黄金当中杂进了土石，让官制失去了应有的价值。
其二则是莅其官而不任其职，官职在名实之间悖离、混乱。
大宋官制，源于割据时期，带有浓烈的小朝廷色彩。
那时候的知州多带军职，授进的时候或文或武，其实还是属于藩镇的格局。
官、职、差遣，俱用官名，再加上勋号，荣赏，内殿横行封官，使官制更加混乱。
而之后国家一直沿用，没有腾出手来梳理。等到空有其名的三省制度加入之后，官制不但没有厘清，反而更加混乱。
王相公主政期间，主张只要各个机构能恢复职能和作用，就算达到了改革的目的。
如司农寺、都水监等，已对革新发挥了重要作用，收到“董正官制之实”。
但是其实，还是“名不正，言不顺”。
以自己为例，在南海时的官职，全称应该是——崇仁保顺佐运宣德功臣，上柱国，苍梧郡开国公，保和殿大学士，特进，太子少保，知交州军州事，权南海四路转运使。
这么大一堆的称呼里边，其实只有最后两个才是正经的官职。
而且在大宋，这样的情况是普遍现象。
比如苏元贞的本官是殿中侍御史，差遣是郑州知州，结果他拿着自己定工资级别的本官，把人家真正负责弹劾工作的御史蔡确弹劾了一次，这就是职务不明造成的混乱。
因为殿中侍御史这个官职除了可以做本官，还能做差遣，朝中另有真正干这个差遣的人存在。
比如当年赵公大展雄风，弹劾陈执中去职，就是在这个差遣上。
而赵抃当时的本官，却又是翰林学士。
这就大宋冗官现象的存在现实，大量职务虚实间杂，给了很多人偷懒的空间，造成官员在其位不谋其政，互相推诿、扯皮的情况非常普遍。
而且官职不但名不副实，且官职之间的进阶，还达到惊人的三十七阶之多。
所有这些，导致一个下级部门，同时有几个上级管理部门存在，下头常常都不知道，到底谁才是真正的管理者。
甚至真正能有效管理的，一个都没有，有些下属工作多年，根本不知道自己的上级是谁！
因此减少冗官冗政的弊端，提高朝廷的办事效率，这一场官制改革，必须进行。
怎么进行呢？其实也不难，将政令归还给相应的部门，恢复唐代三省制度，基本便可以将官制理顺。
大宋如今已经存在门下省，中书省和尚书省，但是都是寄托虚衔，安养元戎的地方，称谓“寄禄官”。
而真正的中枢政务，却另设了一个名目，称为“同中书门下平章事”，代替三省行使职权。
这依旧是小朝
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